山東省棗莊市委書記陳平：新能源產業打開轉型發展新通道

       8月12日，山東省棗莊市高新區欣旺達30億瓦時動力電池項目建設現場，大型機械不停運轉，工程車輛來回穿梭，伴隨著鋼結構一層層架起，電極車間、電芯車間及原材料庫完成基礎施工，預計年底可實現試投產。

       棗莊“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動蹄疾步穩。今年上半年，棗莊15項主要經濟指標有14項增幅位居全省前10位，其中3項指標增幅居全省第一位，4項指標增幅居全省第二位，GDP增幅居全省第三位，經濟運行呈現穩中有進、質效趨優的發展態勢。

       與國內許多資源型城市一樣，棗莊也面臨新時代傳統產業轉型期的陣痛和困惑，即產業結構單一、規模小總量低、內生動力不足等。那么，棗莊是如何推進轉型升級再發展，又是怎樣從困境中突出重圍的？

       日前，山東省棗莊市委書記陳平接受記者專訪時給出答案。

       民生周刊：棗莊實施“工業強市、產業興市”戰略一年多以來，取得了怎樣的成效？

       陳平：去年以來，棗莊認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，大力實施“工業強市、產業興市”戰略，開展三年攻堅突破行動，積極構建以高端裝備、高端化工、新能源、新材料、新醫藥、新一代信息技術為主的“6+3”現代產業體系，改造提升傳統制造業，做優存量、做大增量、提升質量，塑造棗莊產業發展新優勢。

       特別是今年，面對復雜的疫情形勢，我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持“抓重點、重點抓”，立足“重點工作提升年”，全力推進工業經濟、招商引資、創新能力、營商環境、民生福祉、干部作風“六大提升工程”，做強龍頭企業、創新平臺、特色園區、基礎設施“四大支撐”，全市經濟運行穩中有進、質效趨優。

       上半年，15項主要經濟指標有14項增幅居全省前10位，其中，一般公共預算收入增長7.4%，貸款余額增長18.4%，貨物進出口增長133.1%，3項指標增幅均居全省第一位；不良貸款率全省最低；稅收收入、實際利用外資、全社會用電量、工業用電量4項指標增幅居全省第二位；GDP增長4.1%，居全省第三位。

       民生周刊：“工業強市、產業興市”戰略，對于棗莊未來的經濟社會發展具有怎樣的意義？

       陳平：棗莊是老工業基地，工業在棗莊發展中的地位舉足輕重。這里誕生了我國歷史上第一家民族股份制企業—中興公司，創造了一段輝煌的民族工業歷史，“工業基因”深深融入城市發展之中。建市之初，棗莊依靠豐富的煤炭資源，大力發展工業經濟，曾經一度走在全省前列，為支持國家建設作出重大貢獻，工業城市、能源基地的地位由此確立，也鑄就了棗莊人的“工業強市”情結?？梢哉f，棗莊因工業而立，因工業而興，未來也必將因工業而強。

       近年來，棗莊經濟社會發展取得長足進步，但工業總量不大、質量不優、發展不快的問題沒有得到根本扭轉。其中，產業結構偏重，2020年棗莊傳統資源型產業產值占規上工業增加值的比重超過65%。全市高新技術企業數量快速增長，但總量僅占全省1.5%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重低于全省平均近6個百分點。

       工業化是現代化不可逾越的階段，工業強則棗莊強，產業興則棗莊興。為此，市委、市政府決定實施“工業強市、產業興市”戰略，并確定為今后5年的長期發展戰略，就是要聚焦工業率先突破，推動工業做強做優，堅定不移走好工業現代化之路，以工業強勢崛起帶動產業全面發展，奠定強市的堅實基礎。

       更重要的是，重塑棗莊昔日輝煌，是棗莊人心中最強烈的聲音；加速棗莊工業崛起，更是我們這代人義不容辭的責任?；赝倌隁v史，從無到有、從小到大、從弱漸強，棗莊積淀了深厚工業底蘊，形成了齊全的工業門類，這是我們轉型發展的最大基礎，也是實現工業強市的最大底氣。

       民生周刊：我們了解到，鋰電產業是棗莊在產業轉型中重點培育的產業集群。對于這一產業，棗莊如何布局？

       陳平：棗莊是全國較早發展鋰電產業的城市之一，已有近20年發展歷史。市委、市政府立足鋰電產業發展優勢，搶抓“雙碳”政策機遇，把鋰電作為產業轉型重點培育，全力打造綠色安全新能源典范城市、中國北方鋰電之都。

       對此，棗莊堅持高位推動，專門成立鋰電產業發展推進工作領導小組，編制鋰電產業發展規劃（2021—2025），出臺加快鋰電產業發展的實施意見，組建鋰電產業聯盟，成立全國第一家鋰電產業工會，開通了中國北方鋰電網，并推動成立綠色能源投資發展集團、棗莊學院鋰電產業學院，鋰電產業集群入選科技部創新型產業集群試點，全國質監系統在鋰電領域唯一一家國家級法定檢驗機構—國家鋰電池產品質量檢驗檢測中心進入國際標準化實驗室序列，棗莊鋰電產業發展正全面起勢。

       今年山東省政府工作報告提出“支持棗莊集聚發展鋰電產業”，“十強產業”2022年行動計劃明確“建設中國北方鋰電之都（棗莊）等具有鮮明特色和集聚實力的產業地標”，為棗莊提供了難得機遇，鋰電產業發展駛入快車道。

       在產業發展中，我們堅持全鏈條覆蓋、全區域布局、全周期服務，擴規模、延鏈條、提品質。目前，產業鏈上下游配套、企業協作協同發展格局初步形成，上半年規上鋰電產業增加值增長48.8%，鋰電產業成為推動棗莊高質量發展的重要增長極。

       在全鏈條覆蓋方面，我們將目光瞄準招引頭部企業和上下游配套企業，欣旺達動力電池、吉利欣旺達混合動力電池等在建項目加速推進，欣旺達源網荷儲、德鑫鋰電、億恩科天潤電解液等簽約項目加速落地，龍電華鑫、創普斯新能源等謀劃項目加速實施，推動鏈條有機銜接、產品協同配套、企業合作共贏。

       特別是欣旺達的入駐，產生極強的集聚效應，帶動產業鏈上下游企業來棗莊投資興業，前段時間動力電池精密結構件領軍企業科達利又與棗莊達成合作。

       在全區域布局方面，謀劃“1+3+3”的產業布局規劃，明確各區（市）鋰電產業定位，推動形成“一核引領、多點支撐、全域聯動”的產業發展格局；在全周期服務方面，在產業配套、人才招引、平臺建設、要素保障、政策支持等方面提前謀劃、前瞻布局，更具吸引力、競爭力、影響力的產業生態逐步形成。

       另外，我市還將于9月舉辦2022中國（棗莊）國際鋰電產業展覽會，旨在聚焦鋰電全產業鏈發展，搭建經貿交流和投資合作平臺，推動棗莊乃至全國鋰電產業布局的進一步完善。

       民生周刊：產業發展離不開良好的營商環境，在此方面，棗莊做了哪些工作？

       陳平：今年以來，棗莊主動對標山東省第十二次黨代會提出的“打造一流營商環境”要求，大力實施營商環境提升工程，補短板、強弱項、促提升，以高品質營商環境推動高質量發展。

       一直以來，我們把優良營商環境作為先進地域文化來塑造，把優化營商環境的過程變成培育先進地域文化的過程，引導干部群眾樹牢“我就是棗莊”的主人翁意識，從內心深處增強優化營商環境的積極性和主動性，讓優化營商環境深入每名干部的頭腦、深入社會方方面面，形成地域特有競爭力，努力做到“人無我有、人有我優、人優我強”。

       同時，加強領導干部思想能力作風建設，廣泛開展“五比五看”“贏在中層”等活動，倡樹“嚴真細實快”的工作作風，為優化服務效能、創優營商環境打下良好基礎。持續深化“放管服”改革，強化數字賦能，推動“一次辦好”向“一次不跑”升級，不斷叫響“棗辦好”政務服務品牌。深化擴權強鎮改革，選定6個鎮作為試點，將審批事項直接下放鄉鎮，企業和群眾辦事效率得到提升。探索設立“辦不成事”窗口、推行政務服務“午間不斷檔·全年不打烊”，獲得社會各界廣泛好評。

       此外，通過建立“立法+巡察+督查”三位一體工作機制，加快《棗莊市優化營商環境條例》立法，用法治的硬手段來保障發展的軟環境；把營商環境納入巡察內容，新一屆市委第一輪巡察就聚焦營商環境開展專項巡察；成立營商環境專班，深入開展營商環境大督查，推動營商環境持續優化、走在前列。

       說到底，營商環境是個“情”字，全市各級樹牢“陪著企業一起成長”的意識，始終帶著感情和企業家交朋友，在真情服務中傳遞棗莊溫度。

       民生周刊：您剛才提到，“做優存量、做大增量、提升質量”是棗莊產業轉型升級的三大著力點，請談一談這方面的措施。

陳平：當前，棗莊面臨做大總量和調優結構雙重壓力，既不能因為轉型有陣痛就止步不前，甚至走回頭路，也不能一味求新、盲目跟風，脫離產業基礎和實際。要保持定力、久久為功，持續盤活存量、做大增量、提升質量，推動質的穩步提升和量的快速增長。我們主要采取以下幾點做法：

       一是突出抓好工業技改。啟動實施“技改煥新行動”，大力推廣“政投保貸券服”智能化技改新模式，即政府搭臺、基金跟投、融資擔保、貸款聯動、證券助力、專業服務，上半年工業技改投資增長24.5%，高出全省平均15.5個百分點。

       二是突出抓好雙招雙引。堅持“招大引外、招新引高”，著力搭建高能級招商平臺，持續叫響長三角高端制造業轉移示范基地、國際閑置品循環鏈試驗區等雙招雙引特色品牌，加快建設中國獸藥谷、中國嗅谷、王老吉大健康產業園等特色園區，上半年全市新簽約過億元項目286個、新開工過億元項目258個。

       三是突出抓好科技創新。當前棗莊正處在轉型發展、跨越趕超的關鍵時期，比以往任何時候都更加需要科技創新支撐。一方面，搭建高能級創新載體，扎實推進“十大創新平臺”建設，重點支持國家鋰電池產品質量檢驗檢測中心等平臺提能升級；另一方面，促進高效率成果轉化，發揮浙大山東工研院、中科院化工新材料聯盟、魯南科創聯盟作用，推動27項重大科技成果轉化落地。

       接下來，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錨定“走在前、開新局”，認真落實中央部署和省委要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移實施“工業強市、產業興市”戰略，特別是下半年把項目建設作為重中之重，全力以赴上項目、快建設、促發展，始終把發展速度穩定在一個較快水平上，確保如期高質量完成全年目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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